VIVIR EN LO GLOBAL, ACTUAR EN LO LOCAL (Macachín)

Es preciso aclarar, aunque resulta evidente, que éste proceso de ordenamiento encarado es totalmente inédito y marca un punto de inflexión, en la forma en que los Macachinenses usamos, ocupamos, gestionamos, controlamos, proyectamos y reglamentamos el territorio.

Por lo tanto, la Administración local, no tenía la estructura de funcionamiento adecuada, sino que había funciones que debían ser complementarias y trabajar bajo una misma dependencia, dependían de distintas áreas y otras directamente no existían, por ende hubo que crearlas.

Es así que -sancionada bajo Ordenanza N°234 / 02- actualmente existe dentro de la Municipalidad la Dirección de Planeamiento Urbano, que es el órgano de aplicación del Código de Planeamiento Urbano, además de planificar, gestionar y ejecutar los proyectos que fueron expuestos como prioritarios en pos del desarrollo ordenado del pueblo.

La naturaleza de las tareas que quedaron bajo la órbita de la nueva Dirección, exigía una diferenciación y manejo sectorizado, por lo tanto se optó por crear el Departamento de Catastro,- que tiene como fin primordial el conocimiento integral de las parcelas –el Departamento de Obras Particulares -que se encarga de la actividad privada en lo referente a construcciones y edificaciones -y el Departamento de Obras Públicas -cuyas funciones son las de llevar adelante las obras que la Municipalidad realice, como así también las ejecutadas por terceros -todos dependientes de la Dirección y ésta a su vez depende funcionalmente y jerárquicamente del Intendente Municipal.

El programa de ordenamiento territorial, que se esta implementando en la localidad de Macachin, nació de un convenio marco entre la Universidad Nacional de La Plata, el Gobierno de la Provincia de La Pampa y la municipalidad de Macachín.

Su objetivo general consiste en investigar las problemáticas territoriales del municipio, en el nivel local así como su relación con el contexto regional, con el fin de establecer lineamientos generales de ordenamiento que sirvan como marco para la elaboración de programas y proyectos de preservación, mejoramiento y/u optimización de los niveles de habitabilidad, funcionalidad y calidad urbano ambiental, tendientes a lograr el desarrollo sustentable del territorio.

En una primera etapa, se plantea el diagnóstico general, que implica una visión crítica de la realidad, relacionada con los fenómenos territoriales y a problemáticas urbano-ambientales, con la intención de identificar los conflictos y las potencialidades emergentes del proceso de desarrollo.

A esta primera etapa, la continúa una segunda de formulación de programas y proyectos específicos, denominada lineamientos generales de ordenamiento, que apuntan al mejoramiento y optimización de las condiciones naturales y del medio construido, aprovechando las ventajas comparativas.

Esbozados los programas y proyectos (que son casi una decena), uno de ellos en particular, necesitaba mayor elaboración

Y continuidad que era el programa de ordenamiento territorial que devino en el codigo de ordenamiento urbano de Machain, sancionado por ordenanza Nº231 / 02, con el voto unánime de los señores consejales, que regula el uso y ocupación del territorio, en el ámbito de la jurisdicción municipal, creando zonas o sectores destinadas a albergar las actividades que desarrollan diariamente los pobladores, que sean compatibles cono una forma de mejorar la convivencia y al calidad de vida.

El marco normativo que sustenta el proceso encarado, reconoce la siguiente jerarquía normativa: 

Ley Provincial N° 1591- Orgánica de Municipalidades -que en su articulo 36, inciso 6 de la sección segunda, del capitulo 1, del Titulo II, fija como atribuciones del Concejo Deliberante, la de imponer un Plan de urbanización.

El Convenio formalizado entre el Gobierno de la Provincia de la Pampa y la Universidad Nacional de la Plata, por medio del cual se implementó en Macachín y otras localidades los programas de Ordenamiento Territorial.

La Ordenanza Municipal Nº231 / 02 : que sancionó por el voto unánime de los Concejales, el Código de Ordenamiento Urbano de Macachín.

La Ordenanza Municipal N°234 / 02. que creó y fijó las atribuciones de la Dirección de Planeamiento Urbano Y ,de los Departamentos dependientes de Catastro, Obras Particulares y Obras Públicas.

El Proyecto de Ordenanza (actualmente en tratamiento en el Concejo Deliberante) que reglamenta el Código de Ordenamiento, en lo referente a construcciones encaradas por los ciudadanos y en el ámbito privado.

El trabajo empezó en la práctica, luego de las formalidades, en el año 2000, con las tareas de recopilación y análisis de antecedentes referidos a orígenes y proceso de conformación de Macachín, geomorfología, clima, suelos y vegetación, hidrología, evolución y tendencias económicas, estructura demográfica del departamento Atreuco, origen de la población, mortalidad, natalidad, comunicación y transporte, energía y saneamiento, equipamiento social Administracion Pública y servicios comunales.

También dentro del sistema urbano propiamente dicha, se analizó el medio natural, la subdivisión, ocupación del suelo, tejido, infraestructura, estructura circulatoria. Dentro de ésta etapa también se hicieron consideraciones sobre los recursos económicos, referidos a producción primaria, sector secundario, agentes económicos y el sector público.

Un paso fundamental en la intención de conocer la idiosincrasia de los pueblos y lo que sus pobladores y actores sociales piensan, opinan, critican, reclaman, y apoyan lo constituye las consultas- a informantes calificados, las entrevistas personales realizadas a diversos actores y las publicaciones periodísticas relacionadas con las temáticas en estudio.

Se realizaron un total de 20 entrevistas a Instituciones, a Empresas y a particulares, cuyas preguntas fueron dirigidas a la identificación de problemáticas medioambientales, urbanas del medio construido, de gestión urbana, socio-económicas y económica productiva. Finalizadas las entrevistas se hizo un pormenorizado análisis y se presentaron los resultados.

Como resultado de los relevamientos de campo, análisis de entrevistas y estudio de antecedente se elaboró el Diagnóstico General del Núcleo Urbano de Maccachín.

Básicamente el trabajo puede dividirse en etapas, aunque una no puede prescindir de la otra pues configuran un proceso continuo y dinámico.

1. Formalización de las políticas. Firma del Convenio. Acuerdo con el Municipio.
2. Elaboración de la metodología y Plan de trabajo.
3. Etapa de análisis de antecedentes, relevamientos de campo y realización de entrevistas con los actores sociales.
4. Elaboración del Diagnóstico General del Núcleo Urbano.
5. Presentación de los Lineamientos Estructurales de Ordenamiento.

El Programa de ordenamiento aplicado a nuestra localidad, fue el resultado de un equipo interdisciplinario, dónde trabajaron profesionales como Arquitectos, Asistentes Sociales, Geógrafos, Historiadores, Contadores Públicos, Maestros Mayores de Obras, Agrimensores, Abogados, funcionarios y dependencias oficiales, además particulares que aportaron archivos privados.

Cabe aclarar que las investigaciones y la metodología aplicada, están debidamente fundamentados con rigor científico.