Info
 

PLAN AMBIENTAL BRAGADO

Esta Experiencia depende de Bragado, provincia de Buenos Aires

Calle: Alsina 178
Localidad: Bragado
Código Postal: 6640
Teléfono: (02342)43-0115 / 43-0201
Fax: 43-0101
E-mail: subcom@bragado.mun.gba.gov.ar
Sitio Web: http://www.bragado.gov.ar
Cantidad de Habitantes: 40259
Organismo del municipio que implementó la experiencia.
Secretaría de Gobierno y Medio Ambiente.

Caracterización del Municipio en que tuvo lugar la Experiencia

El Partido de Bragado está ubicado en el centro-noroeste de la Provincia de Buenos Aires. Tiene una superficie de 2.212 km2 y su población es de  40.373 habitantes, siendo las localidades más importantes Bragado (33.587 hab.), O’Brien (2.482 hab.) y  Mechita (1.200 hab.).

La actividad económica de Bragado está basada en los recursos de los sectores Agropecuario, Comercio, Servicios y en la actividad Industrial.

Los suelos son aptos para la producción agropecuaria de calidad. Los niveles de ocupación de la superficie por actividad se estiman en un 70% destinados a la agricultura, el 20% a la ganadería y el 10% restante a la producción mixta con predominio agrícola. En la actividad ganadera prevalece la cría. Si bien en los últimos quince años se ha registrado un aumento notable de la superficie agrícola en detrimento de la ganadera, la aptitud geomorfológica y climática permite el desarrollo de todo tipo de ganado.

Es destacable el valor que tiene, para los bragadenses, la actividad industrial, siendo los rubros distintivos: el siderúrgico, el metalúrgico y la confección de indumentaria, en cuanto a inversión en tecnología, ocupación de mano de obra, facturación y exportaciones, entre otros.

La tradición industrial en esta comunidad tiene un punto de partida con la instalación de los talleres ferroviarios en la localidad de Mechita en el año 1907. Allí se reparó y reconstruyó equipamiento ferroviario de la línea Sarmiento hasta la década del '90. Hoy continúa esta tarea en forma reducida. Estos talleres promovieron la gestación de una importante cantidad de oficios que acompañaron el proceso industrial posterior.

El gran desarrollo industrial se produce en las décadas del ´60 y ´70 a partir de dos fábricas instaladas en 1959. Acería Bragado (hoy Acerbrag), originalmente productora de piezas fundidas (cilindros de laminación; material para las industrias automotriz, naviera y ferroviaria; etc.) y hoy de aceros laminados para la construcción y el sector rural y FIASA, fabricante de molinos de viento que ultimamente incorporó la producción de máquinas cortadoras de césped. En los años ´70 también se instaló Mario Cricca S.A., líder nacional y regional en la fabricación y exportación de máquinas blisteras para medicamentos y alimentos.

La industria de la indumentaria, tiene su origen a principios de los ´60 en O´Brien y Bragado y un gran impulso en los últimos veinte años con la radicación de una empresa de capital bragadense -CONBRA S.A.- que dinamizó la actividad, transformándola en la que provee la mayor cantidad de mano de obra industrial del Partido. Una importante cantidad de talleres que elaboran sus propios productos o tercerizan para empresas de mayor tamaño, conforman la base de un distrito industrial textil.

El comercio, los servicios y potencialmente el turismo, aportan una variada gama de propuestas en expansión para la economía local.

Municipalidad de Bragado

  • Presupuesto:  $ 17.636.500  (2004).
  • Personal: 651 empleados de planta permanente (incluidos reemplazos: 30 agentes), 92 de planta temporal, 30 funcionarios y 16 concejales.
  • Personal afectado al Plan Ambiental Bragado: 1 Secretario; 3 Directores; 3 Jefes de Departamento; 49 empleados de planta permanente y 39 de planta temporaria.

Indicadores demográficos y sociales (fuente Dirección de Estadísticas Pcia. Bs.As./Censo 2001)

  • Población
    • total: 40.373 hab.
    • menores de 15 años: 24,4 %
    • e/15 y 64 años: 60,3%
    • mayores de 64 años: 15,4%
    • con NBI: 3.236, equivalente a  8,1% (a. 2002)
    • hogares con NBI: 932 (año 2002)

 

  • Viviendas precarias: 1,3%
  • Educación
  • Alfabetización (analfabetismo c/1000 hab. 10 años o más): 17% (a. 2001)

 

  • Salud

*         Población sin cobertura en salud: 17.100, equivalente a 42,5%

*       Natalidad (c/1000): 14,5%

*         Mortalidad infantil (c/1000 n.v.): 11,1%

*         Atención en el Hospital Municipal San Luis: 139.900 consultas (a. 2003)

 

Plan Jefes y Jefas de Hogar: 1.741 beneficiarios totales. (Of. de Empleo)

Educación: establecimientos por nivel
  • Nivel Inicial: 19
  • EGB: 34
  • Polimodal: 8
  • Terciarios: 1
  • Adultos: 6
  • Especial: 2
  • Centro de Formacion Profesional: 1

 

Relaciones institucionales de la Municipalidad de Bragado

  • Ministerio de Salud de la Nación
  • Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
  • Secretaría de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires
  • Red Nacional de Municipios Saludables
  • Fundación ISALUD
  • Coalición de Municipios Ambientalmente Sustentables de la Argentina (CO.MUN.A.S.)
  • Red Nacional de Ecoclubes

Distinciones recibidas por la Municipalidad de Bragado

  • Premio Nacional Fundación ISALUD en Medio Ambiente (año 2002)


Objetivos Propuestos y metas del Proyecto

Objetivo General:

  • Promover la estrategia de municipio saludable, con un ambiente agradable y recursos sustentables.

Objetivos específicos:

  • Cuidar nuestro hábitat contribuyendo a mitigar impactos ambientales negativos.
  • desarrollo del Programa de Educación Ambiental en los distintos niveles del sector educativo y en instituciones de la comunidad promoviéndose la incorporación de hábitos culturales que permitan buenas prácticas ambientales desde el ámbito familiar, vinculando el proceso educativo y la realidad ambiental de Bragado con un concepto de integralidad que trata la comprensión del medio ambiente natural y social del hombre.
  • Mitigar y reducir los costos que implican la contaminación de napas y los efectos que trae aparejados para la salud de la población.
  • Eliminar el basural a cielo abierto y con ello el principal foco de contaminación asociado a los residuos generados  por la actividad urbana de Bragado.
  • Contribuir a la utilización racional de los recursos naturales, renovables y no renovables mediante  el reciclado y la utilización de los residuos reintroduciéndolos a los circuitos productivos.
  • Promover la separación domiciliaria de los residuos con el objetivo de lograr una mayor eficiencia de la Planta ECOBRAG.
  • Recolección y confinamiento de pilas y baterías para controlar el alto valor contaminante, mediante dispositivos específicos.
  • Incorporación de mano de obra que permitió la inclusión de los antigüos operadores marginales de la basura (cirujas), alejándolos del riesgo  sanitario e introduciéndolos legalmente al mercado laboral.
  • Fortalecer las acciones desarrolladas en la materia de protección del arbolado urbano, intensificando las campañas de concientización comunitaria.
  • Promover un plan de reforestación e implantación de árboles en espacios públicos.

 



Marco normativo de la Experiencia

  Ordenanzas

    215 (Arbolado urbano)

    635 (Parque Gral. San Martín)

  Nº 2393 (Endeudamiento para ECOBRAG)

  Nº 2687 (Residuos sólidos urbanos)

  Nº 2733 (Residuos patogénicos)


 Resoluciones

 Nº 2154/01  (Residuos)

 Nº 2184/02  (Residuos)


 



Características generales de la iniciativa

PLAN AMBIENTAL BRAGADO

Sustentado en cuatro pilares: Programa de Educación Ambiental, Programa Ecobanco, Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos ECOBRAG y Programa de Arbolado Urbano.

 

Programa de Educación Ambiental

 

v      Objetivos:

  • Contribuir a adquirir mayor sensibilidad y conciencia del ambiente  y los problemas que el hombre genera.
  • Contribuir a comprender como funciona el ambiente, la presencia del ser humano en él y las relaciones de interdependencia que se generan.
  • Promover la adquisición de habilidades necesarias para resolver problemas ambientales.

·         Desarrollar el sentido de responsabilidad para trabajar, tanto en forma individual como colectiva, para prevenir problemas ambientales.

·         Contribuir a la adquisición de un conjunto de valores sociales e interés por el ambiente que impulse a participar activamente en su protección y mejoramiento.

 

v      Destinatarios; Articulación:

Alumnos de Nivel Inicial, Primer, Segundo y Tercer Ciclo de la E.G.B. y Nivel Polimodal. Está desarrollado en base al Documento Curricular del Area de Ciencias Naturales y la propuesta de los Contenidos Básicos Comunes (Ley Federal de Educación N° 24.195, Ley Provincial de Educación N°11.612) editados por el Consejo General de Cultura y Educación y la Dirección General de Cultura y Educación. También participan instituciones sociales comunitarias como los clubes de servicio u organizaciones de vecinos como O’Biren Saludable que coopera en campañas de concientización y en la organización de actividades ad-hoc.

Teniendo en cuenta que asumimos a este Programa de concientización como un proceso formativo-educativo, no está planteado un plazo de finalización. Estamos transitando el cuarto año de implementación y consideramos que aún es parte de la fase inicial, previéndose realizar una evaluación global a fines de 2004.

 

v      Modalidad:

Está organizado en una secuencia de trabajo acorde con cada ciclo, y consiste en el desarrollo de una actividad basada en los Contenidos Básicos Comunes, teniendo en cuenta el eje organizador de cada nivel y los objetivos correspondientes. Su implementación se realiza mediante actividades prácticas a través de talleres, visitas guiadas, trabajos de campo, entre otras.

 



Etapas de implementación y grado de avance

Mediante indicadores específicos:

 

v      Programa Ecobanco

  • Evaluación del grado de adhesión comunitario a traves del cruce de información con ECOBRAG.
  • Inspección anual para evaluar la eficacia y eficiencia del metodo de confinamiento.
  • Registro de construcción y ubicación de las unidades creadas.
  • Tomando como unidad de medida la pila mediana –de mayor consumo por parte de la población- cada Ecobanco tiene capacidad para 1000 pilas, equivalente a 250 kg. En los años 2002 y 2003 se sacaron de circulación 8.150 kg. de pilas (4.075 kg./año), es decir 20.750 pilas/año.

 

v      Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos Ecobrag

Cantidad total de residuos domiciliarios tratados mensualmente: se realizan pesadas al azar de cada camión en cada recorrido, ya que por razones operativas es imposible realizarlo con la totalidad de los mismos.

  • De esta manera obtenemos un registro de la tendencia en cuanto a generación total: valor medio anual actual: 500 tn mensuales.
    • Orgánicos: 300 tn. (60% del total)

Ø       A compostaje: 240 tn (80% del orgánico),

Ø       A lombricultura: 60 tn (20% del orgánico)

§         Inorgánicos: 200 tn (40% del total)

§        Cantidad total de residuos patogénicos tratados: 4 tn mensuales.  

 

v      Programa de Arbolado Urbano

Medición por registros anuales.

  • Desde diciembre de 1995 a la fecha se han implantado 6.500 árboles a un promedio de 850 por año, más las arbustivas y ornamentales que superan las 30.000 unidades totales.

 

v      Programa de Educación Ambiental

Medición por cursos participantes de las actividades.

Cantidad de alumnos que participaron en alguna de las actividades del Plan: 3.600.

Esto representa algo más de 3.000 familias/hogares. Si consideramos que el último Censo de Población y Vivienda (2001) arroja como resultado que en Bragado hay alrededor de 13.000 hogares, podemos afirmar que en 1 de cada 4 hogares ha llegado directamente a través de alguno de sus miembros folletería, información y/o se ha hablado acerca del tema, sin considerar las campañas y/o mensajes emitidos permanentemene a través de los medios de  comunicación (por ej. en Bragado hay un canal de cable que tiene 7.500 abonados).



Recursos humanos involucrados


Financiamiento

El Programa financia sus costos operativos con recursos propios y coparticipables mediante asignaciones presupuestarias específicas.



Evaluación del impacto de la Experiencia

El Plan Ambiental Bragado es una herramienta de gestión que ha conseguido, en relativamente poco tiempo, y a través de una firme decisión política instalar la cuestión ambiental no solo en la agenda de los funcionarios del Municipio, sino en ambitos diversos de la comunidad tales como el sistema educativo en todos sus niveles, las instituciones representativas, el sector empresarial y los vecinos en general. Por ello, consideramos que todos los bragadenses han sido partícipes activos o pasivos de alguna acción vinculada al Plan.

Sí podemos mostrar algunos datos que hablan por sí solos en cuanto a la llegada que al menos alguna de las actividades del Plan han tenido en la comunidad:

Cantidad de alumnos que participaron en alguna de las actividades del Plan: 3.600.

Esto representa algo más de 3.000 familias/hogares.  Si consideramos que el último Censo de Población y Vivienda arroja como resultado que en Bragado hay alrededor de 13.000 hogares, podemos afirmar que en 1 de cada 4 hogares ha llegado directamente a través de alguno de sus miembros folletería, información y/o se ha hablado acerca del tema, sin considerar las campañas y/o mensajes emitidos permanentemene a través de los medios de  comunicación (por ej. en Bragado hay un canal de cable que tiene 7.500 abonados).

Esta evaluación somera, no considera la participación de los padres que en la mayoría de los casos acompañan a sus hijos, como así tampoco los contenidos curriculares de los programas formales a través de los cuales también se imparten conocimientos específicos sobre el tema.

En cuanto a la concientización sobre la clausura del basural a cielo abierto y la puesta en funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos Ecobrag, corresponde sumar las sucesivas etapas de la “Campaña Puerta a Puerta”, mediante la cual se recorrieron todos los domicilios de Bragado, O’Brien y Mechita llevando folletería explicativa entregándosela en mano a los vecinos.   

Es decir, más allá de los matices y la profundidad, creemos firmemente que el tema ambiental se ha instalado en la comunidad bragadense. Ello no es motivo para pensar que ya está todo hecho. Todo lo contrario, es la primera etapa de un proceso de mediano plazo que es necesario abonar y  fortalecer cada día.

Por tal motivo, al abordaje sistémico de la cuestión lo complementamos con una gestión flexible que permita rápidas adaptaciones a los cambios que se consideran necesarios realizar.

 



Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados

Mediante indicadores específicos:

 

v      Programa Ecobanco

  • Evaluación del grado de adhesión comunitario a traves del cruce de información con ECOBRAG.
  • Inspección anual para evaluar la eficacia y eficiencia del metodo de confinamiento.
  • Registro de construcción y ubicación de las unidades creadas.
  • Tomando como unidad de medida la pila mediana –de mayor consumo por parte de la población- cada Ecobanco tiene capacidad para 1000 pilas, equivalente a 250 kg. En los años 2002 y 2003 se sacaron de circulación 8.150 kg. de pilas (4.075 kg./año), es decir 20.750 pilas/año.

 

v      Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos Ecobrag

Cantidad total de residuos domiciliarios tratados mensualmente: se realizan pesadas al azar de cada camión en cada recorrido, ya que por razones operativas es imposible realizarlo con la totalidad de los mismos.

  • De esta manera obtenemos un registro de la tendencia en cuanto a generación total: valor medio anual actual: 500 tn mensuales.
    • Orgánicos: 300 tn. (60% del total)

Ø       A compostaje: 240 tn (80% del orgánico),

Ø       A lombricultura: 60 tn (20% del orgánico)

§         Inorgánicos: 200 tn (40% del total)

§        Cantidad total de residuos patogénicos tratados: 4 tn mensuales.  

 

v      Programa de Arbolado Urbano

Medición por registros anuales.

  • Desde diciembre de 1995 a la fecha se han implantado 6.500 árboles a un promedio de 850 por año, más las arbustivas y ornamentales que superan las 30.000 unidades totales.

 

v      Programa de Educación Ambiental

Medición por cursos participantes de las actividades.

Cantidad de alumnos que participaron en alguna de las actividades del Plan: 3.600.

Esto representa algo más de 3.000 familias/hogares. Si consideramos que el último Censo de Población y Vivienda (2001) arroja como resultado que en Bragado hay alrededor de 13.000 hogares, podemos afirmar que en 1 de cada 4 hogares ha llegado directamente a través de alguno de sus miembros folletería, información y/o se ha hablado acerca del tema, sin considerar las campañas y/o mensajes emitidos permanentemene a través de los medios de  comunicación (por ej. en Bragado hay un canal de cable que tiene 7.500 abonados).



¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia?. ¿Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?

Todos los actores -en los distintos niveles jerárquicos- debimos internalizar que para abordar los temas ambientales era indispensable hacerlo con un enfoque sistémico e integralmente (los residuos, la necesidad de proteger y aumentar la forestación, la contaminación de napas y el aire –entre otros- son parte de un conjunto de problemas complejos asociados).

Fue indispensable incluir a todos los actores en un proceso de capacitación: el personal jerárquico, independientemente de su nivel educativo, participa de educación contínua a través de la asistencia a cursos y seminarios generales y/o específicos que son dictados por organizaciones públicas y/o privadas.

El personal de menor rango, también es capacitado en temas específicos de su función, como así también se promueve la terminalidad de su educación básica, ya sea de nivel primario y/o secundario.
 
Fue necesario involucrar a la comunidad en el problema instándolos a que tengan un rol activo y que visualicen que son actores esenciales en la solución del mismo. Para ello fue muy importante trabajar con las instituciones de la comunidad.

Fue necesario recurrir al asesoramiento de profesionales para implementar las campañas comunicacionales.

Aprendimos que la gestión de residuos debe tratarse contemplando las especialidades.

Ecobrag se pensó para el tratamiento de residuos domiciliarios y patogénicos. Por ejemplo, el análisis inicial  no incluyó el tratamiento de un residuo  altamente contaminante y de generación masiva en la actividad agrícola –en nuestra región la mayor actividad económica- como son los envases vacíos de agroquímicos. Esto motivó la ampliación del proyecto original que implica habilitar a partir del mes de septiembre de 2004 un centro de recepción y acopio específco en la Planta Ecobrag.

El mismo se desarrollará en el marco del convenio suscripto con el Programa Nacional Agro Limpio impulsado por CASAFE (Cámara de Sanidad Agrícola y Fertilizantes), dando respuesta a un problema ambiental creciente.

Al difundirse la “experiencia Bragado”, personal afectado al Programa es regularmente invitado a participar como expositores en Seminarios y Talleres realizados a nivel provincial  y nacional organizados por prestigiosas instituciones vinculadas a la preservación ambiental, como así también a otros municipios.

 

 

 



Enlaces
Municipios | BEL |  Biblioteca Digital |  Mundo Urbano | Capacitación | Investigación |  AsistenciaTécnica | Publicaciones | Microrregiones
Universidad Nacional de Quilmes - Roque Sáenz Peña 352 - Tel: 4365-7100 Fax: 4365-7101 Int. 206