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ERRADICACIÓN DE RANCHOS

Esta Experiencia depende de Gualeguaychú, provincia de Entre Ríos

Calle: Irigoyen 75
Localidad: Gualeguaychu
Código Postal: 2820
Teléfono: 03446-427989
Fax: 03446-420428
E-mail: cultura@gualeguaychu.gov.ar
Sitio Web: www.gualeguaychu.gov.ar
Cantidad de Habitantes: 76220
Organismo del municipio que implementó la experiencia.
Secretaría de Obras Servicios Públicos y Planificación con directa interrelación con la Dirección de Acción Social, La Inspección General, el corralón Municipal y la Dirección de Obras Sanitarias.

Caracterización del Municipio en que tuvo lugar la Experiencia

Tipo de municipio: Categoría I

Cantidad de habitantes: 39.035

Indicadores socioeconómicos:

Presupuesto municipal: 20.000.000 para el año 2005

Cantidad de empleados municipales: 554 (en planta permanente)

Datos Geográficos: la ciudad de Gualeguay, se sitúa al Sur de la provincia de Entre Ríos, tiene suelo fértil para la agricultura y la ganadería, pero también hay una extensa zona inundable; turísticamente presenta bellos espacios verdes para dedicarse a la pesca y caza, y espacios de distracción, en la época de verano, como las fiestas de carnavales.      

El Municipio de Gualeguay se encuentra encuadrado dentro del ordenamiento que dispone la Ley 3001 de la Provincia de Entre Ríos como Municipio de Primera Categoría, con 7.128 Km2 se encuentra ubicado en el Sur de la Provincia de Entre Ríos, limita al Norte con los Departamentos de Nogoyá y Rosario del Tala, al Oeste con el Departamento Victoria, al Sur con la Provincia de Buenos Aires y al Este con los Departamentos de Gualeguaychú e Islas del Ibicuy con un presupuesto anual para el año 2005 de 20.000.000 de pesos y una plantilla de 554 empleados.-

De acuerdo a la información publicada por el INDEC nuestra ciudad es la quinta de la provincia de Entre Ríos, con una población correspondiente al 3,78% del total de la provincia con una población de 39.035 habitantes de los cuales 35.963 están en zona urbana y 2.710 en zona rural.-

La población de menores recursos con NBI en su gran mayoría se encuentra ubicada geográficamente en “ las afueras” del centro urbano, principalmente en zonas próximas al Río Gualeguay.-

En materia laboral se presenta claramente el fenómeno de precariedad en el trabajo, visualizándose un alto índice de trabajos precarios como changas trabajos domésticos, caza, pesca;  los principales ingresos provienen de la industria avícola, pequeños talleres, empleos rurales, empleados del estado provincial y municipal.-

En los barrios marginales se encuentran viviendo un porcentaje muy elevado de ex habitantes de la zona de islas que por las periódicas inundaciones y la falta de trabajo se han mudado al centro poblado aumentando la cantidad de familias con falencias habitacionales y laborales, subsistiendo con trabajos temporarios como peones de albañil entre otras tareas con ínfima remuneración.-

En cuanto a los ingresos el 95% aproximadamente de las 786 familias encuestadas se encuentran por debajo del límite de pobreza



Marco normativo de la Experiencia
Se adjunta copia de la ordenanza  N° 2126/96

En la Municipalidad de Gualeguay y mediante ordenanza municipal  se había creado un programa denominado Plan Dignidad que se otorgaba a aquellas que no habían podido acceder los proyectos de los planes trabajar.-

Con muy buen criterio se entregaban estos planes a aquellas personas incluidas en la Erradicación de Ranchos para que colaboraran  como peones en las distintas obras logrando, de esta forma, abaratar los costos por vivienda.-

Por intermedio de la Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral se elaboraron proyectos de planes trabajar destinados a la erradicación de ranchos logrando, de esta forma ,el pago de la mano de obra necesaria para tan gigantesco proyecto.-

Se debe tener en cuenta que los problemas que se encararon para solucionarlos definitivamente en algunos casos, como el barrio defensa costera, datan desde el año 1905 cuando comenzaron los primeros asentamientos, llamado en sus inicios el barrio Las Ranas, posteriormente barrio parque con mayor afluencia de familias a partir del año 1920.-

A los efectos de una mejor ilustración de todo lo realizado en esta experiencia única de erradicación de ranchos se adjuntan 30 fotografías donde se puede apreciar el antes y el después de la obra realizada como así también el inicio de la fabricación de ladrillos para el emprendimiento.-



Características generales de la iniciativa

Las actividades que se llevaron a cabo son:

Relevamiento de todos los ranchos con piso de tierra y techo de paja en todos los barrios de la ciudad de Gualeguay.-

Determinación de prioridades por estado de la “ vivienda” existente y condiciones de hacinamiento de los habitantes de la misma

Se censaron 786 ranchos con pisos  de tierra y techos de paja

Se censaron 3898 personas

Se constató la presencia de mas de un anciano por grupo familiar



Etapas de implementación y grado de avance

 Las etapas de implementación del proyecto comienzan con el relevamiento, la recolección de datos, y el análisis e interpretación de esos datos, para poder llegar a un diagnóstico de la situación y así poner en marcha el plan ideado.

 Dicho plan consistía en construir 786 viviendas de material en reemplazo de los ranchos existentes

En cuanto al avance lo podemos medir a través de parámetros objetivos en los logros que se han conseguido: La erradicación de 786 ranchos de piso de tierra por la misma cantidad de viviendas dignas con servicios de cloacas y agua sin producir desarraigos en la población.-

Recursos humanos involucrados


Financiamiento



Evaluación del impacto de la Experiencia

La evaluación es sumamente positiva, porque mas allá de todos los inconvenientes que se suscitaron y que fueron resueltos en forma satisfactoria, se logró reeplazar a 786 ranchos de piso de tierra y techo de paja por viviendas dignas.-

Se logró, de acuerdo a las estadísticas de la Administración Sanitaria Municipal, una elevada disminución de algunas patologías típicas como neumonías de los chicos, enfermedades infecto contagiosas producto de los pozos negros y el agua contaminada.-

Con la concientización efectuada por la Dirección de Acción Social, con sus asistentes sociales, y la Administración Sanitaria Municipal se pudo hacer comprender a este segmento de la población sobre lo valioso que es mantener la salud, protegerla y mejorarla.-



Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados

Los mecanismos de seguimiento están a cargo de las Asistentes Sociales de la Municipalidad de Gualeguay que continúan relevando a los beneficiarios del proyecto, asesorando en todo lo necesario y la Secretaría de Obras Servicios Públicos y Planificación aportando materiales para ampliación de muchas de las viviendas por aumento del grupo familiar o para agregar mas comodidades a las mismas.-

La Administración Sanitaria Municipal sigue produciendo informes a través de los distintos centros de salud de los barrios donde se constata la continuidad de los bajos índices de algunas infecciones y enfermedades que se erradicaron.-



¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia?. ¿Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?

El aprendizaje que dejó es que se puede encarar cualquier obra, por imposible que parezca, cuando se tienen en claro los objetivos a lograr y cuando, fundamentalmente, los mismos  se basan en darle acceso a una vivienda digna a 787 familias compuestas por 1572 niños, 1586 personas mayores de edad y 790 abuelos.- 



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