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CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS POR CIRCULOS DE AHORRO

Esta Experiencia depende de Federal, provincia de Entre Rios

Calle: Antello 505
Localidad: Federal
Código Postal: 3180
Teléfono: 03454-421107
E-mail: munifederal@ar.inter.net
Cantidad de Habitantes: 16333
Organismo del municipio que implementó la experiencia.

La Administración del sistema lo efectúa la Municipalidad, teniendo a cargo la parte administrativa la Sección Renta y Compras dependiente de la Secretaria de Gobierno y Hacienda, y la construcción a cargo de la Secretaria de Obras y Servicios Públicos a través de una Sección denominada CAMES.
Municipalidad de Federal

Marco normativo de la Experiencia
El marco normativo se efectuó a través de Ordenanzas, la primera 481/93 sancionada el 30 de junio de 1.993 y promulgada el 12 de julio de 1.993, Sin datos

Características generales de la iniciativa
Ante la falta de respuesta adecuada de los organismos oficiales que atienden esa problemática a nivel Provincial y/o Nacional, se decidió en su momento (año 1.993) y luego de evaluar otras posibilidades, llevar adelante a través del Municipio un sistema de construcción de viviendas, cuyo financiamiento se efectuara por los propios interesados. Este sistema servirí­a además, para toda aquella persona, entidad, asociación, etc; que quisiera construir, lo que podrí­a hacerlo a través de este medio o sistema.-

Para darle un punto de referencia se elaboró un proyecto de vivienda básico, con una superficie cubierta de 42m2, se efectúo una cotización del mismo, de todos los materiales, la terminación fue intermedia, para posibilitar la libre elección de los futuros propietarios y no encarecerlo. Paredes de ladrillo común (que hay mucho en la zona) de 15cm. Con aberturas de chapa, techo combinado de chapas de pintado al frente y sinusoidal en la parte trasera, sin colocación de revestimientos en pisos y baño, sistema de agua solo para frí­a, la instalación eléctrica solo la cañerí­a, con lo que se logró una vivienda con un precio de $ 6.900,00 y cuyo monto en el primer circulo fue dividido por treinta (30) inscriptos, valor de la cuota $ 230,00.-

Paralelamente se dictaron las correspondientes ordenanzas que permitieran al Municipio legalizar a través de las normas y leyes que rigen al mismo, este sistema. Lo cual permitió que muchas familias de nuestra localidad pudieran acceder a una vivienda propia. A su vez, se posibilitó la construcción en forma individual de vivienda, algo que generalmente no es contemplado en planes de viviendas oficiales, logrando un mejoramiento de la urbanización de la ciudad. También, como la única garantí­a que se pide es la de hipoteca a favor del Municipio del terreno donde se efectuará la construcción, esto permitió un saneamiento de tí­tulo.- El sistema de construcción se hace a través de albañiles locales que se inscriben en el Municipio para construir vivienda por este sistema. Al salir sorteado un suscriptor y luego de completar los trámites previos, se sortea el constructor o albañil de la lista de inscriptos,  a quien sale sorteado se le adjudica la construcción de la vivienda y no entra mas en sorteo hasta tanto no termine la ya adjudicada. Con esto, se logró dar mano de obra en la localidad; se compra la mayorí­a de los materiales en la zona y además produjo en los comerciantes locales, que tení­an algún sobreprecio, ajustes para poder competir con comercios de otras localidades.-


Etapas de implementación y grado de avance
Los obstáculos encontrados previamente fueron: encontrar el sistema, discutir su factibilidad y encontrar el marco legal adecuado, que posibilite al Municipio desarrollar este sistema dentro de las normas legales que los rigen, en el caso de nuestra Provincia la Ley de Municipios .- Durante la ejecución fueron problemas menores, generalmente no generados por el Municipio sino por los suscriptores, como por ejemplo inscribirse y pagar varias cuotas y luego no poder contar con el tí­tulo de la propiedad por diversas razones, también se detectaron problemas menores en las construcciones que se fueron solucionando a medida que aparecí­an.

Recursos humanos involucrados
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Financiamiento
El presupuesto es variable o fue variando de acuerdo a los cí­rculos que hubo o hay en vigencia, y a los montos de las viviendas en construcción o a construir, para hacer una evaluación simple.

Evaluación del impacto de la Experiencia
El impacto del sistema es ampliamente positivo, permitiendo atender demandas insatisfechas de viviendas, en una franja de la población, que generalmente no tiene fácil acceso a créditos, y permitiendo que toda persona, asociación, organización, etc., pueda acceder a construir, por ejemplo se efectuó por este sistema la construcción de la ampliación de la Casa Parroquial de Federal, la construcción de la sede y actualmente la ampliación del Centro de Jubilados y Pensionados Provinciales, construcción de viviendas para Clubes y/o entidades intermedias que luego fueron puestas como premios de rifas y/o bonos para recaudación de fondos para esas entidades.

¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia?. ¿Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?
Sobre la organización Municipal, fue positivo este emprendimiento, a la vez que se presentó como un gran desafí­o y una demostración de que una organización estatal puede ser lo suficientemente eficiente como para llevar adelante emprendimientos de este tipo, o similares. Debiendo organizarse y adaptarse no solo como un ente estatal tradicional y burocrático, sino con el rol o característica de empresa ágil y eficiente.




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