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Esta iniciativa se encuadra en los principios básicos establecidos por la reglamentación vigente en todos los niveles, a saber: minimización de la generación, valorización y comercialización de los Residuos Sólidos Urbanos.
Resumen y justificación de las normativas sobre el tratamiento de los residuos:
1. LINEAMIENTOS AMBIENTALES MUNDIALES
La preocupación por los efectos del hombre sobre el ambiente tiene sus orígenes desde hace varios años, siendo un 16 de junio de 1972 en Estocolmo la celebración de la 1 conferencia Mundial de la historia sobre cuestiones ambientales organizada por las Naciones Unidas. Luego de varias reuniones, en junio de 1992 se celebra la a CNUMAD/92 (Conferencia de Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo) realizada en Río de Janeiro, Brasil , a partir de la cual se sentaron las bases y se adopto un marco político para facilitar el desarrollo sostenible tanto en países ricos como en los pobres. Fruto de esta conferencia nace la agenda 21 que en su capitulo 21 establece las pautas para un manejo integral de los residuos sólidos municipales como parte del desarrollo sostenible, fijando que debe contemplar la minimización de la producción, el
reciclaje, la recolección y tratamiento y la disposición final adecuada. Formula que cada país y ciudad establecerán sus programas para el logro de lo anterior. De acuerdo con las metas fijadas en CNUMAD/92 para el año 2000 deberían haberse establecido criterios para la disposición final adecuada y para la vigilancia ambiental y para el ano 2005 deberían haber estado tratando adecuadamente cuando menos el 50% de sus residuos municipales (Acurio et al 1997). En septiembre de 2002 en Sudáfrica se realizo la cumbre Mundial de desarrollo sostenible, en la cual los gobiernos del planeta reafirmaron una serie de compromisos y metas concretas para lograr los objetivos de la agenda 21. Reafirmando la declaración del milenio de la ONU (Organización de las Naciones Unidas) en 2002. Se acordó para el 2015 prevenir y reducir al mínimo los desechos y aumentar la reutilización y el reciclaje de materiales alternativos que no dañen al medio ambiente con el objetivo de minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente y mejorar la eficiencia de los recursos. Para el logro de lo antedicho es preciso desarrollar sistemas de gestión de desechos poniendo especial énfasis en la prevención y reducción al mínimo de estos, en la reutilización y el reciclaje y en las instalaciones de eliminación de residuos de forma segura para el medio también, alentando iniciativas de reciclaje en pequeña escala que favorezcan la gestión de los desechos urbanos.
Para América Latina, Acurio et al 1997, en su (diagnostico de la situación del manejo de residuos municipales en América Latina y El Caribe) establece que el sector de residuos se caracteriza por la falta de políticas y planes y el escaso apoyo que se ha dado a los servicio de aseo urbano en el nivel local.
2. LINEAMIENTOS NACIONALES:
Programa para el tratamiento de Residuos
ENGIRSU: Se crea con el objetivo de revertir las inadecuadas prácticas actuales de manejo de los RSU con el fin primordial de mejorar la salud de la población entendiendo a la salud en su sentido más amplio.
La ENGIRSU es un conjunto de medidas que tienden a implementar un sistema de gestión integral de RSU en el territorio Nacional con el fin de mejorar la salud de la población y la preservación del medio ambiente. Dentro de Sus principios fundamentales se encuentran la disminución de residuos a generar y la aplicación de procesos de minimización y valorización a través de a reducción de los RSU generados en origen, reuso, reciclado y recompra de los materiales procesados.
3. LINEAMIENTOS PROVINCIALES (Córdoba):
Programa para el tratamiento de Residuos
CORDOBA LIMPIA:
El siguiente párrafo es parte de la situación descripta por la Agencia Córdoba Ambiente del gobierno de la provincia de Córdoba en la cartilla de divulgación
RSU/004 dentro del programa Córdoba Limpia:
“Los mas de 700 basurales que existen en el territorio provincial constituyen el problema ambiental más relevante que nos afecta a los Cordobeses. La incorrecta gestión de los residuos esta ocasionando impactos ambientales que escapan a los limites de los municipios afectando no solo al ambiente sino a un gran numero de personas”.
El Programa Córdoba Limpia tiene los siguientes componentes:
• Construir una red de Vertederos Regionales Controlados y Estaciones de Transferencia
• Asesoramiento Integral a los municipios con el fin de transferir los distintos tipos de tecnología con el fin de aumentar las tasas de desvío.
• Elaborar una norma que garantice la ejecución, operación y control de los sistemas de gestión de R.S.U.
• Clausurar los basurales a cielo abierto existentes a partir de la construcción y operación de los vertederos regionales controlados.
Dentro de los objetivos y metas del Programa se encuentran:
Objetivos
• Gestionar de forma ambientalmente adecuada el total de los residuos sólidos urbanos generados en la provincia de Córdoba.
• Estudiar y recomendar técnicas y procedimientos de tratamiento que minimicen el impacto de la actividad, permitiendo rescatar los elementos económicamente reutilizables.
• Diseñar una norma provincial de gestión integral de R.S.U., que incluya a partir de los requisitos mínimos de carácter obligatorio, recomendaciones complementarias sobre buenas prácticas de gestión (Junio 2002).
• Diseñar los términos de referencia de Proyectos de Tratamiento y Disposición Final de R.S.U. para el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental- .(Noviembre de 2001)
• Estudiar junto a los fabricantes, políticas que tiendan a minimizar los envases y/o embalajes y establecer en conjunto campañas de recuperación y reutilización de los mismos.
• Propiciar la educación y conciencia ciudadana respecto de los R.S.U. Para ello es necesario, estimular y organizar la participación de cada integrante de la comunidad en la búsqueda de soluciones apropiadas a la realidad ambiental municipal.
• Proponer y facilitar el adecuado cierre de todos los basurales a cielo abierto esperdigados por el territorio provincial.
Metas
• Establecer recomendaciones complementarias sobre correctas prácticas de gestión.
• Conformar las regiones limpias.
• Construir los Vertederos Controlados Regionales.
• Construir las Estaciones de Transferencia.
• Elaborar un modelo de Vertedero Controlado para aquellas poblaciones que no estarán incluidas en las regiones limpias.
• Proponer una norma provincial de gestión integral de R.S.U.(Junio de 2002)
• Clausurar basurales.
• Establecer en el futuro las tasas de desvío obligatorias.
ORDENANZA Nº: 737/06
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE NONO
SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA Nº.: 737/06
Artículo 1º: ADOPTASE para la Municipalidad de NONO, dentro del Sistema de Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos, la recolección diferenciada con separación en origen de las partes Orgánicas e Inorgánicas. La fracción Orgánica podrá compostarse y la Inorgánica podrá seleccionarse para su posterior reciclaje. Se deberá establecer todos los recaudos para que la fracción Orgánica compostable no entre al enterramiento sanitario y las fracciones, tanto Orgánicas, como las Inorgánicas no compostables ni reciclables, se dispongan de manera que no tengan impactos negativos en el medio ambiente y/o Salud
Artículo 2º: EL presente Sistema de manejo de Residuos Urbanos tendrá carácter de Orden Público y cumplimiento obligatorio, para todos los habitantes y residentes de Nono, en las zonas en que se presta el Servicio de Recolección domiciliaria diferenciada. En las zonas que aún no se adopte la mencionada diferenciación, los habitantes podrán entregar, en lugar que el D. Ejecutivo disponga, los residuos clasificados y diferenciados.
Artículo 3º: ENTIÉNDESE por habitante o residente a todos los usuarios de las áreas con servicio: familias, comercios, hoteles, pensiones, cabañas, restaurantes, farmacias, verdulerías, talleres, ferreterías, corralones, etc. En general todo centro de producción o generación de residuos sólidos urbanos.
Artículo 4º: LOS mencionados usuarios en las áreas con servicios están obligados a separar, de sus residuos domiciliarios, las partes Orgánicas de las Inorgánicas, debiendo en las áreas en donde se provea, por la Municipalidad, de tachos especiales, utilizar los mismos para la clasificación.
Artículo 5º: ENTIÉNDESE por residuos domiciliarios sólidos Orgánicos los siguientes: Restos de verduras, frutas, carnes, huesos, pan, cáscaras de huevo, restos de comestibles, cueros, pelos, plumas, aserrín, hilo sisal o de algodón, cenizas de leña, restos de jardín, flores, ramitas, cortezas de árboles, guano de animales, tierra de jardín o de macetas. Los restos de atención médica o vendajes, jeringas, agujas, materiales médicos descartables, etc. Toallas higiénicas, tampones, pañales y similares, no forman parte de desechos Orgánicos compostables, ni de Inorgánicos reciclables y serán dispuestos, en forma separada y conforme se disponga por la Municipalidad.
Artículo 6º: ENTIÉNDESE por residuos domiciliarios sólidos Inorgánicos los siguientes: papel, cartón, trapos, latas, plásticos de todo tipo, vidrio, metales, viruta de hierro, cosméticos, restos de medicamentos, pilas, pinturas, solventes y similares. Los escombros serán acopiados según disponga la Municipalidad.
Artículo 7º: LOS residuos domiciliarios, tanto Orgánicos como Inorgánicos se colocarán, para su retiro, en días y horas que el D. Ejecutivo establezca.
Artículo 8º: LA Municipalidad y/o quien resulte en definitiva prestataria del Servicio de Recolección domiciliaria suministrará, en cada domicilio de las áreas servidas, de un tacho especial, para ser afectado a la separación, en cada caso, pudiendo los comercios, hoteles, restaurantes, etc. merecer a criterio del D. Ejecutivo, tanto en el número como en el tipo, de tachos diferentes, atendiendo siempre a los criterios técnicos y conveniencia que faciliten su recolección.
Artículo 9º: LOS tachos estarán compuestos de tres partes: recipiente, tapa y manijas, y su entrega será gratuita, pudiendo no serlo, ya sea por su reparación o reposición.
Artículo 10º: LOS habitantes de las áreas servidas suscribirán un Acta de la recepción gratuita de los tachos y serán única y exclusivamente responsables de los daños y desperfectos, roturas, reparación o pérdidas, y será a su cargo su reposición, salvo situaciones y circunstancias especiales a criterio del D. Ejecutivo y que en tal caso la reposición y/o reparación será asumida por la Municipalidad o el Concesionario del Servicio, según se trate.
Artículo 11º: LOS residuos sólidos urbanos recolectados en forma diferenciada en Orgánicos e Inorgánicos, se dispondrán según lo establezca el D. Ejecutivo. Para el caso de aquellos Inorgánicos que resulten recuperables, serán seleccionados debidamente y acopiados. Según criterio de conveniencia podrá, el D. Ejecutivo, comercializarlos.
Artículo 12º: EL D. Ejecutivo cuando deba reparar los tachos que fueran dañados o tenga que reponerlos, por responsabilidad del usuario, éste está obligado a abonar los costos respectivos.
Artículo 13º: EL habitante o usuario que no cumpliera con sus obligaciones en relación al servicio, cuidado de los tachos, e incluso si fuera multado, incurriría en mora de pleno derecho, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna, quedando el D. Ejecutivo facultado, a los fines de confeccionar el correspondiente Certificado de Deuda, instrumento al que se le confiere carácter de Título Ejecutivo, a los fines en su caso de cobro por vía Judicial. Dicha deuda generará los intereses y recargos que contemple la Ordenanza Tarifaria Anual, para las Contribuciones que inciden sobre la Propiedad Inmueble.
Artículo 14º: EL incumplimiento por parte de los habitantes o usuarios a las obligaciones, de la presente Ordenanza, serán sancionado conforme al siguiente detalle:
Primer hecho: Citación para concientización e información.
Segundo hecho: Comunicación escrita, último aviso previo a multa.
Tercer hecho: Multa con un valor equivalente a veinte (20) litros de nafta súper.
Cuarto hecho y siguientes: Corresponderá el duplo del anterior y así en forma progresiva.
El incumplimiento a respetar los horarios y días fijados para el servicio, podrá ser penalizado conforme al detalle anterior o en su caso disposiciones establecidas en el Código de Faltas.
Cuando el usuario tenga a su cargo los costos de reparación de los tachos o su reposición y no cancelara su obligación en tiempo y forma, podrá ser sancionado con una multa de pesos cincuenta ($ 50.-), con incremento del duplo, en cada caso de reincidencia.
Artículo 15º: FACÚLTASE al D. Ejecutivo a establecer las zonas, áreas y progresiva extensión del Sistema de Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos, que mejor convenga a las exigencias del medio ambiente y salubridad de la población.
Artículo 16º: EL D. Ejecutivo propenderá mediante una amplia campaña y programas de difusión y concientización de la población sobre la importancia, en lo ecológico, salubridad y calidad de vida, del tratameinto racional de los Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.). En su caso podrá integrarse una Comisión de Divulgación, con miembros del D. Ejecutivo, Honorable Concejo Deliberante, docentes, alumnos, ecologistas y vecinos interesados. Podrá además requerirse asesoramiento en programas de reciclado, tanto de plásticos, como otros residuos, ya sea con la Fundación CEIPOST (Centro de Estudios e Investigaciones Políticas, Sociales y Técnicas), como por otros organismos Públicos o Privados. Se procurará la capacitación de mano de obra desocupada, para su integración futura, ya sea en Cooperativas u otras formas asociativas, sobre el tema.
Artículo 17º: PROTOCOLÍCESE, Comuníquese al Departamento Ejecutivo, Publíquese y Archívese.
ORDENANZA Nº 737/06
Dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Nono al primer día del mes de Septiembre de dos mil seis.
Nono, 15 de Agosto de 2006
Señor Intendente
Municipalidad de Nono
Dn. Luis Enrique Agüero
S________/_________D
Ref.: Remitir copia de la Ordenanza Nº 736/06
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a los efectos de remitirle, para su promulgación, copia de la Ordenanza Nº 736/06, referida a la erradicación de reservorios de larvas y mosquitos en nuestra localidad, sancionada por el H. Concejo Deliberante en la sesión del catorce de Agosto de dos mil seis.
Sin otro particular, le saludo con mi mayor consideración.
Elsa Myriam Molina
Presidente
Honorable Concejo Deliberante
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